Против коррупции на высоком уровне ведется борьба во всем мире.
В Соединенных Штатах антикоррупционными расследованиями занимается специальный департамент Федерального бюро, в Европе есть своя агентство по борьбе с мошенничеством. Поляки же, чтобы выводить высокопоставленных чиновников на чистую воду, создали собственное Центральное антикоррупционное бюро.
В Украине три месяца назад парламентарии приняли закон о создании Национального антикоррупционного бюро (НАБ). Это новый автономный правоохранительный орган. Что его отличает от уже существующих – СБУ, МВД и прокуратуры?
Во-первых, здесь будут расследовать коррупцию только в высших эшелонах власти. Также, среди полномочий нового органа – поиск и возвращение украденных активов, в том числе из-за рубежа. Наконец, главы Нацбюро выбирать по совершенно новой для Украины процедуре прозрачного конкурса.
На сайте администрации президента уже можно ознакомиться с официальным объявлением о проведении конкурса на должность директора бюро. Вот основные требования к будущему главного борца с коррупцией в Украине.
Следующие 30 календарных дней с момента официальной публикации объявления все желающие возглавить Нацбюро должны прислать в комиссию следующие документы:
Среди тех, кто удовлетворит формальные критерии, дальше уже члены специальной комиссии избирать главу бюро по своему усмотрению. Поэтому мы спросили членов комиссии, кого бы они видели в кресле директора Нацбюро.
«Важно, чтобы человек имел рыночную идеологию в голове, потому что в действительности коррупция – это заменитель рынка у нас, реального рынка нет и поэтому процветает коррупция, человек который будет возглавлять это бюро должен это понимать», – говорит Евгений Захаров, правозащитник и член конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должность директора НАБ.
«Для меня важным признаком будет религиозность человека, потому что в тюрьмах и лагерях были независимыми именно религиозные люди», – делится своим видением еще один член комиссии – диссидент Иосиф Зiсельс.
Интересно, что некоторые из членов комиссии предпочитают тайное голосование хотя закон предусматривает полную прозрачность конкурса.
«Я предложил, поскольку мы живем в евразийском пространстве, где давление на тех, кто голосует является таким же элементом, как и коррупция, – я предложил сделать окончательное голосование тайным», – объясняет Иосиф Зiсельс
«По-моему, тайное голосование уменьшает степень ответственности, ты – внутренне свободен, но в те моменты, когда наступает ответственность, ты можешь ее якобы избежать, я лично – за открытое голосование», – уверяет председатель конкурсной комиссии Рефат Чубаров.
Согласно действующему законодательству, за месяц комиссия рассмотрит поданные заявки на должность директора бюро и представит президенту своих трех кандидатов. Далее гарант выберет одного из них и подаст на утверждение в Верховную Раду.
В парламенте же до сих пор не внесли необходимые изменения в законодательство относительно Национального антикоррупционного бюро Украины, предварительно утверждены на профильном комитете. Среди опасностей незаангажированного избрания директора бюро называют возможность избрания президентом одного из трех представленных комиссией кандидатов.
«Есть норма очень простая, которая должна быть. Мы для того и выбрали комиссию из авторитетов. Мы доверяем этим авторитетам, а не должностным лицам. Эти авторитеты выбирают одного, и только его подписывает президент. И парламент, вообще, не имеет быть причастен к утверждению директора Антикоррупционного бюро », – отмечает Виталий Шабунин, председатель ОО« Центр противодействия коррупции ».
Сейчас, собрав всего 150 голосов, нардепы могут поднять вопрос о снятии с должности главы бюро. Есть и другие препятствия, которые уже сейчас тормозят будущую работу Бюро. Дело в том, что в парламенте зарегистрирован ряд законопроектов. Согласно которым правила игры могут существенно измениться. Особенно учитывая полярные взгляды законодателей. Например, это касается возможности правоохранительных органов, которые уже боролись с коррупцией, попробовать свои силы в бюро.
«Самая большая угроза Антикоррупционного бюро – это то, что новая организация будет наполнена старыми людьми. Если это будет так, то мы будем первыми оппонентами этого органа. Мы, которые боролись за его создание », – бьет тревогу Виталий Шабунин.
Проходить или не проходить работникам бюро детектор лжи? Народный депутат от «Народного фронта» Сергей Пашинский считает, что полиграф проходить совсем не обязательно.
«Это было технический вопрос, я очень хорошо это помню, у нас нет ни специалистов, ни методик.Условно говоря, есть какой-то прибор, которым не умеют пользоваться, а мы от этого прибора ставим вообще движение вперед », – объясняет Сергей Пашинский.
Другая позиция по этому вопросу у председателя Центра противодействия коррупции. «Так говорят те, кто этого боятся. Нет проблем использования детектора лжи в Украине. Сейчас куча компаний использует полиграф даже для сотрудников среднего звена. Очевидно, что представители Нацбюро должны пройти детектор лжи », – убеждает Виталий Шабунин.
Насколько честным будет директор Национального антикоррупционного бюро? И насколько действенным и независимым будет этот новый орган? Очевидно, реальные результаты можно ожидать не ранее, чем за год.
за матеріалами: Радіо Свобода