30 ноября в Украине появился первый в ее истории антикоррупционный прокурор. Какие функции получит это должностное лицо и какую пользу принесет нашему государству и каждому из нас в частности.
Должность антикоррупционного прокурора появилась в результате антикоррупционной реформы. Напомним, 16 апреля 2015 года было создано Национальное антикоррупционное бюро (НАБ). С 1 октября текущего года к работе приступили работники — антикоррупционные детективы. Их задача: выявлять коррупционеров среди высших должностных лиц страны. Но по уголовно-процессуальному кодексу следствие, в том числе и антикоррупционное, не может осуществляться без контроля со стороны прокуратуры. А поскольку нашу "старую" прокуратуру трудно назвать образцом безкорупционности, было принято решение создать новую антикоррупционную прокуратуру, которую и возглавит, собственно, антикоррупционный прокурор.
Без этого назначения НАБ занимались исключительно рассылкой писем и обращениями в разные инстанции. Теперь они имеют полный набор для начала проведения полноценных расследований.
Как выбирали нового прокурора
Заявления на участие в конкурсе на должность антикоррупционного прокурора в конкурсную комиссию подали 300 человек. Из них отобрали 128 претендентов для прохождения собеседования. Об этих кандидатурах говорили, в частности, и в эфире Телеканала "24".
Финальное решение конкурсной комиссии не обошлось без скандала: нардеп Мустафа Найем разоблачил попытки комиссии провести заседание втихаря и в другой день, чем это предполагалось, чтобы избежать ответственности перед общественностью.
В "финал", в конце концов, вышли два претендента на должность: прокурор со Львова, участник АТО Максим Грищук и первый заместитель прокурора Крыма Назар Холодницкий. Из них Генпрокурор Виктор Шокин выбрал и назначил на должность последнего.
Заметим, что состав самой конкурсной комиссии, которая выбирала прокурора, также не раз менялся из-за подозрения в политизированности ее членов.
Обязанности антикоррупционного прокурора
Ожидаем, что антикоррупционный прокурор вместе с главой НАБ должны стать главными "инструментами" в борьбе с коррупцией среди высших чиновников.
Первая функция нового прокурора – осуществление надзора за соблюдением законности во время проведения оперативно-розыскной деятельности во время досудебного расследования Антикоррупционным бюро. Вторая – поддержка государственного обвинения. Специализированный антикоррупционный прокурор будет проводить государственное обвинение и представлять интересы государства в судах.
Проще говоря, антикоррупционный прокурор должен следить, чтобы антикоррупционные детективы не нарушали законодательство, когда будут разоблачать коррупционеров. И так же антикоррупционная реформа требует от нового прокурора следить, чтобы разоблаченные коррупционеры не избежали законного наказания.
Золотая середина полномочий
По словам аналитика Международного центра перспективных исследований Анатолия Октисюка, главная проблема заключается в том, что антикоррупционный прокурор, с одной стороны, не должен заниматься самоуправством и "махновщиной", и для этого его деятельность должна быть подотчетна Генпрокуратуре.
Это позитив с той стороны, что если мы не увидим конкретных действий антикоррупционной прокуратуры, то ответственность будет на Генпрокуратуре. Кроме того, можно будет проследить определенные политические взаимосвязи. С другой стороны – политически зависимый антикоррупционный прокурор не сможет на 100% эффективно выполнять возложенные на него обществом обязанности. Осложняется это еще и тем, что никому из высших руководителей государства не выгодно иметь абсолютно независимого борца с коррупцией.
Не безупречный антикоррупционер
Сама персона новоизбранного прокурора Холодницкого имеет много знаков вопросов. Известна, в частности, история в СМИ, за время работы Назара Холодницкого с прокурором Василием Федоренко в Киево-Святошинском районе, когда было немало громких сделок с землей.
Гражданское общество считает, что можно было и гораздо лучшую кандидатуру найти и подобрать, чем сам Холодницкий, который имеет негативный "шлейф"/
Время покажет
На сегодня относительно антикоррупционного прокурора и его деятельности, так же как и деятельности НАБ, есть скептицизм и в экспертной среде, и в гражданском обществе.
Они не верят. С ними не общаются, не объясняют, что и как должно быть. В регионах ожидают конкретных случаев и привлечений,
— уточнил Октисюк.
Но стоит все-таки дождаться, как будет организован сам процесс работы НАБ, и уже за месяц-два деятельности антикоррупционных органов станет ясно, какую работу выполнили и они, и антикоррупционный прокурор, и какого она качества.