Смету скорректировали с учетом инфляции и АТО.
16 февраля Кабмин внес в парламент проект поправок в госбюджет на 2015 год, принятие которых является условием утверждения для нашей страны новой программы расширенного финансирования (EFF) от МВФ. На сайте Верховной Рады соответствующий законопроект зарегистрирован под №2147.
Как ранее заявлял премьер-министр Арсений Яценюк, изменения в бюджет могут принять на внеочередном заседании ВР, ориентировочно 25 февраля, вместе с пакетом законов, предусматривающим формирование доходной и расходной частей государственного бюджета: изменениями в ряд законов, в частности Налоговый кодекс и законодательство о пенсионном обеспечении.
С поправкой на инфляцию
Согласно новому проекту бюджета, его доходная часть будет увеличена на 4,6%, в то время как расходы вырастут на 6,7%.
По словам министра финансов Наталии Яресько, из-за наращивания расходов потребовалось увеличение дефицита бюджета и правительству удалось согласовать с МВФ его повышение с 3,7% до 4,1% ВВП. Кроме того, правительство ухудшило прогнозы по падению ВВП в 2015 г. — с 4,3% до 5,5%.
Все изменения, как в доходной, так и в расходной части бюджета, эксперты связывают сугубо с новыми макроэкономическими показателями. В первую очередь они изменились, из-за продолжения военных действий на Донбассе.
«Эти показатели выглядят довольно достоверно, хотя в условиях войны гарантировать их реалистичность всерьез не возьмется никто», — сказал президента Центра антикризисных исследований Ярослав Жалило.
Старший консультант управления защиты прав плательщиков налогов Ассоциации налогоплательщиков Украины Олег Ангелов также считает, что бюджетные правки носят технический характер. Он отмечает, что многие изменения связаны с военными операциями на востоке страны. Например, правительству предлагают «перебрасывать» между регионами дотации на медицину, образование и подготовку кадров в связи с тем, что население переезжает из региона проведения АТО. Кроме того, на помощь временно перемещенным лицам, которых в стране насчитывается уже около 1 млн, в госбюджете дополнительно закладывается 3 млрд грн.
По словам Ярослава Жалило, коррекция бюджета оказалась неожиданно мягкой.
«Увеличение прогнозного дефицита, что вообще весьма странно для программ МВФ, позволило увеличить расходную часть на 35 млрд грн при увеличении доходной на 22 млрд. С определенным приближением, можно сказать, что новый показатель расходов — тот же старый, но пересчитанный по новым прогнозам инфляции и экономического спада» , — подчеркнул он.
Долги подорожали на 18 млрд грн
При этом, как отметил эксперт в разговоре с «Вестями», ничего хорошего это все равно не сулит, поскольку действующая версия бюджета и так была слишком «ужата» в расходах. И в новой редакции позитивных сдвигов тоже не произошло: при повышенном вдвое прогнозе инфляции (с 13% до 26%) по большинству распорядителей ассигнования не были увеличены.
«Это означает, что зарплаты в госсекторе останутся неизменными. Но будут трудности для других статей расходов, по которым ожидается рост затрат», – говорит Ярослав Жалило.
Как свидетельствует документ, основные увеличения проходят по ведомству Минфина, который отвечает за межбюджетные трансферты и обслуживание госдолга. Так, межбюджетные трансферты выросли на 13 млрд. По информации Минфина — это прогнозируемое увеличение социальных выплат и компенсаций малоимущим в связи с ростом тарифов на ЖКХ.
Расходы на обслуживание госдолга увеличились на 18 млрд, что, как отмечает Жалило, естественно в условиях девальвации национальной валюты. При этом, по словам Наталия Яресько, новый вариант бюджета рассчитывался при курсе гривни в 21,7 грн/$, тогда как в обменниках средний курс колеблется сейчас в районе отметки 25 грн за доллар, то есть реальная цифра задолженности выросла еще больше.
Поднимутся на НДС?
Главный позитив новой версии бюджета эксперты видят в том, что правительство не стало сокращать бюджетные расходы, что окончательно убило бы внутренний спрос.
В то же время правительство исчерпало скрытый потенциал «инфляционного налога» для наполнения доходной части. По прогнозам при нормальном течении событий вряд ли инфляция превысит 25-26 %, поэтому заложенный в прогноз рост поступлений довольно скромен.
В доходной части бюджета увеличение показателей, прежде всего, ожидается от поступлений внутреннего НДС, прямо зависящего от номинального ВВП, который будет расти из-за инфляции. А также от импортного НДС и ввозных пошлин, которые зависят от обменного курса. Общий прирост НДС правительство оценивает почти в 12 млрд грн (+7,5%).
Правки с учетом АТО
Эксперты отмечают, что многие изменения в бюджете связаны с военными операциями на Донбассе. Например, создание правительством резервного энергетического фонда для закупок природного газа и/или мазута (все будет зависеть от рыночной конъюнктуры) в размере $1 млрд с помощью привлечения кредитов под госгарантии однозначно связано с российской агрессией и призвано обеспечить энергетическую безопасность страны.
Как заявил президент Центра рыночных реформ Владимир Лановой, это разумное решение — закупить газ летом, когда он будет дешев, чтобы использовать его зимой. И если новая редакция бюджета будет принята, КМУ должен будет утвердить порядок наполнения фонда и использования его средств.
Прекращение финансирования ликвидации шахт и поддержания их в безопасном состоянии, а также торфодобывающих предприятий в 2015 году — это тоже решения, связанные с проведением АТО.
Кроме того, отдельно правительство сможет выделять дополнительные средства на обустройство границы (в том числе с зоной АТО и Крымом) за счет денег, выделенных на бюджетную программу «Государственные капитальные расходы», которые распределяются правительством.
«Нафтогазу» отказали в дотациях
Правительство намерено также сократить дотации для НАК «Нафтогаз» на 5,8% (с 31,5 млрд грн до 29,7 млрд грн). Министр финансов называет это первым шагом для уменьшения дотаций госкомпании. Однако 10,7 млрд грн из тех средств, которые все-таки потратят из бюджета, придется на компенсацию убытков НАКа от поставок в зону АТО.
Как отмечает Олег Ангелов, эти 10,7 млрд грн — большая цифра, которая практически равна росту дефицита госбюджета (напомним, дефицит предлагают увеличить на 12,6 млрд грн).
«Вместе с сокращением перечислений в госбюджет от НБУ почти на 5 млрд грн (на 7,6%) мы и получаем примерный уровень роста дефицита бюджета», — заметил он.
Арсений Яценюк ранее заявлял, что оперативное принятие законов парламентом позволит совету директоров МВФ максимально быстро принять решение о новой, четырехлетней программе сотрудничества с Украиной.
Источник: Коррупция.инфо
За материалами: Вести
