До літа в Україні може з'явитися нова "Люстраційна поліція", а список осіб, які підпадуть під "очистку", розширять
Сьогодні в Конституційному суді відбудеться перше слухання у справі щодо відповідності закону про люстрацію Конституції. У документ про очищення влади ВР вже вносила правки. Але на думку Венеціанської комісії, цього недостатньо: багато статей не відповідають Основному закону, міжнародним нормам і порушують права людини.
Вчора нардепи зареєстрували проект змін до закону про люстрацію. Поправки обіцяють прийняти до літа: в країні з'явиться нова "Люстраційна поліція", політикам, що не пройшли люстрацію, дозволять балотуватися на виборах, а правила люстрації суддів пропишуть в окремому законі.
ГЕНШТАБ
Ідея переписати закон про люстрацію виникла ще в кінці 2015-го, через три місяці після його прийняття. Тоді влада зіткнулася з тим, що норми закону не давали можливості призначити на посаду нинішнього першого замначальника Генштабу Геннадія Воробйова: він працював при Януковичі, але відмовився виконувати наказ про застосування сили до активістів Майдану.
Люстрації Воробйову уникнути не вдалося, і 25 жовтня 2014-го його звільнили. Щоб відновити кадрового військового на посаді, Раді, на вимогу президента, довелося вносити правки до закону про люстрацію. Після цього випадку нардепи "ОБ" і Верховний суд подали звернення до КС з вимогою перевірити відповідність норм закону про очищення влади Конституції.
Перше слухання відбудеться сьогодні, але до винесення рішення може пройти більше місяця. Паралельно закон вивчила Венеціанська комісія, зажадавши припинити його дію.
КРИТИКА
Європейців обурили норми, за якими всіх чиновників можуть звільняти лише за те, що вони працювали за часів президентства Януковича.
"Такий підхід може бути прийнятним щодо осіб, які займали керівні посади в комуністичний період, і деяких високопоставлених чиновників (глав АП, ГПУ, СБУ, Кабміну і т. д. – Авт.) часів президентства Януковича. В інших випадках вина повинна бути доведена (в судах. – Авт.).
Якщо сам факт належності до партії, організації або адмінорганів старого режиму є підставою для заборони займати держпосади, люстрація ризикує стати політінструментом утиски опонентів", – йдеться у висновках Венеціанської комісії.
Так, у висновку євроспеціалісти написали: список посад, до яких застосовується люстрація, повинен бути переглянутий, повноваження з проведення люстрації потрібно забрати у Мін'юсту і передати новому органу, а дані людей, які пройшли Люстраційну перевірку, можуть бути опубліковані тільки після рішення суду (зараз вся ця інформація є на сайті Мін'юсту).
ЗМІНИ
Нардепи зареєстрували поправки до закону. Депутати погодилися створити незалежний орган про очищення влади, або так звану Люстраційний поліцію. За словами нардепа від "Самопомочі" Єгора Соболєва, також із закону планують прибрати норму, що забороняє потрапили під люстрацію чиновникам брати участь у виборах.
Але тут же пропишуть, що дані про проходження або непроходження люстраційної перевірки повинні бути вписані у виборчий бюлетень. Депутат від НФ Леонід Ємець розповів, що поправки до закону торкнуться і органів місцевого самоврядування (зараз їх люстрація не стосується):
"Точніше апарату та секретаріатів. Практика показала, що корупціонери з держвлади (центральної влади. – Авт.) перебігли на роботу в місцеву владу. Нова редакція закону це унеможливить – корупціонер в будь-якому випадку піддасться люстрації".
А нардеп від НФ Ігор Алексс додав, що керівники структур, у яких є підлеглі (які підпадають під люстрацію), які не пройшли Люстраційну перевірку, також будуть нести відповідальність:
"Є непоодинокі сигнали, зокрема з податковою і ГПУ, де з незрозумілих причин залишаються працювати ті, хто повинен бути люструвати. У новій редакцій закону передбачено запровадження відповідальності керівників за те, що вони прикривають процес люстрації".
КОНСТИТУЦІЙНИЙ СУД
Окремою нормою в законі хочуть прописати правила люстрації суддів КС. Більшість нардепів і експертів вимагають їх звільнення: багато з нинішнього складу КС в 2010-му на догоду Януковичу повернули в дію Конституцію 96-го. Призначати і звільняти суддів КС можуть ВР і президент.
Від них ініціатива поки не надходили. А в КС вже скаржаться на тиск з боку окремих політиків, які заявляють, що судді КС не можуть розглядати закон про люстрацію, так як працювали при Януковичі. Експерти нагадують, що якщо КС і винесе негативне рішення по закону про люстрацію, внести в нього правки судді не зможуть.
"КС розглядає конституційність закону, і це, мабуть – один з елементів тиску, – вважає голова Харківської правозахисної групи (ХПГ) Євген Захаров. – Є певна група осіб, зацікавлена, щоб КС не визнавав неконституційність закону. Думаю, КСУ не піддасться, і визнає люстраційний закон таким, що суперечить Конституції".
Наприклад, норми люстрації суддів і чиновників, яких можуть звільнити тільки за роботу в часи президентства Януковича, навіть Венеціанська комісія визнала неконституційними. Подібної точки зору дотримується і експерт ХПГ Всеволод Речицький:
"Наша Конституція – насправді не правова і не справедлива. У нинішньому вигляді вона терпима до будь-якої ідеології, а закон про люстрацію даний підхід заперечує. Але і цей закон, у свою чергу, далеко не ідеальний. У підсумку можна лише щиро поспівчувати КС, у якого достатньо формальних аргументів "за" і неформальних – "проти".
Читайте також:
В СБУ Львівщини триває люстрація
Люстрація по-китайськи: У Китаї стратили фігуранта рейтингу Forbes
“Колишні” хочуть скасувати люстрацію
Джерело: Корупція.Інфо
за матеріалами: Сегодня. ua