В год местных выборов активисты проводят мониторинг работы местных советов. По закону, если депутат пропустил более 50% заседаний сессии или постоянной комиссии в течение года, его можно лишить мандата (ст. 37, ЗУ "О статусе депутатов местных советов").
Каждый депутат понимает: прогулы или некачественная работа могут непосредственно повлиять на дальнейшую политическую карьеру и результаты осенних местных выборов.
Вот те местные чиновники, которые пропустили более 50% заседаний Львовского городского совета.
Больше всего прогуливают заседания бывшие регионалы. Среди десяти депутатов, которые пропустили более 50% сессионных заседаний хотя бы в один из годов, половина – бывшие регионалы. В этот перечень не попал лишь Тадей Эдер, но и он является кандидатом на отзыв в 2014 г. за прогулы заседаний комиссии по вопросам культуры, промоции, средств массовой информации и туризма.
Напомним, Партия регионов в Львовском городском совете VI созыва была представлена шестью депутатами – один из которых мажоритарщик (Андрей Мочарский), все остальные – прошли в раду по списку партии (Игорь Дедишин,Тадей Эдер, Владимир Пасечник, Павел Ткачук и Игорь Гладыш). Однако в таком виде фракция просуществовала недолго.
Первым из нее вышел Игорь Дедышин – известный человек во Львове, генеральный директор ФК «Карпаты», а с ноября 2014 г. – генеральный директор медиа-холдинга «ZIK».
Свой выход Дедишин объяснил протестом против принятия языкового закона “Колесниченко-Кивалова”. По этой же причине два месяца спустя фракцию покинул Игорь Гладыш.
Год после этого, летом 2013-го года из партии и из фракции вышел единственный мажоритарщик-регионал Андрей Мочарский, обосновав это так:
“Я не имею ничего против “Партии регионов”. Это хорошая и демократическая политическая сила, но она не для меня”.
Впоследствии он сдал мандат, заявив, что не хочет быть причастным к коррупционным схемам власти.
Еще двое регионалов – Владимир Пасечник и Тадей Эдер написали заявления о выходе из фракции уже в разгар Євромайдану, в декабре 2013 г. Интересно, что п. Эдер, который является директором Львовского оперного театра, обосновал свой выход из фракции желанием сосредоточиться на творческой работе. С этого момента фракция Партии регионов прекратила свое существование во Львовском городском совете (согласно регламента), хоть там и до сих пор остается один ее представитель – Павел Ткачук, который является начальником Академии сухопутных войск имени гетмана Петра Сагайдачного.
Попытки получить комментарий от крупнейшего прогульщика во Львовском городском совете Игоря Дедышина не дали результата. Во время телефонного разговора п. Дедышин пообещал предоставить ответ по электронной почте, однако письмо так и не получили.
Второй по количеству прогулов заседаний горсовета – Владимир Пасечник, экс-заведующий кафедры Информационных систем и сетей НУ “Львовская политехника”. Этот депутат не посетил ни одного сессионного заседания в 2012, 2013 и 2014 гг. Правда, в 2012 году он написал заявление на сложение мандата депутата Львовского городского совета, в связи с состоянием здоровья. Однако депутаты ГОРСОВЕТА не поддержали постановление о досрочном прекращении полномочий Владимира Пасечника, который остается депутатом и до сих пор. Связаться с самим депутатом не удалось, и, похоже, что его помощница также не имеет с ним контакта.
Помощница депутата ГОРСОВЕТА Павла Ткачука утверждает, что действующий депутат не посещает заседания совета и комиссии, ибо, согласно своих должностных обязанностей, находится на полигоне и работает с мобилизованными, но это не объясняет пропусков в предыдущие годы, до начала АТО. Официального ответа депутат так и не предоставил.
Но в ряды кандидатов на отзыв попали не только регионалы.
Депутат Андрей Хомицкий, который баллотировался в 2010 г. от ВО “Свобода”, а сейчас является членом фракции “Львов европейский”, свои пропуски заседаний совета и комиссии объяснил тем, что после написания и защиты научной работы проходил стажировку заграницей.
Правда, предоставленные нам документы свидетельствуют, что стажировка длилась чуть больше месяца, и на этот период пришлось лишь одно заседание горсовета.
Михаил Лопатнюк, который прошел в раду под вторым номером в списке «Фронта перемен», в 2014 г. пропустил более 50% заседаний совета. В комментарии он сообщил, что сейчас живет и работает в Киеве. В ответ на вопрос, не мешает ли это ему представлять интересы своих избирателей, п. Лопатнюк уверенно ответил, что нет – не мешает.
Комиссии прогуливают депутаты из всех фракций
Больше всего кандидатов на отзыв традиционно выявлено в ходе мониторинга посещаемости комиссий (кликнуть на графике, чтобы увеличить).
“Анализ заседаний комиссий является более показательным. В отличие от сессий, где депутаты могут кнопкодавити за других, которых электронная система отражает, как присутствующих, протоколы ведутся на бумаге, поэтому информация о присутствующих более правдива”, – отмечает региональный координатор общественного движения ЧЕСНО Ирина Федорив.
Как оказалось, в отличие от сессионных заседаний, заседания комиссий в Львове прогуливают депутаты от всех политических сил.
Во Львовском городском совете 26 действующих депутатов – кандидаты на отзыв. То есть едва ли не каждый третий депутат совета пропустил более 50% заседаний своей комиссии в один из полных лет каденции. Еще семеро депутатов, которые были кандидатами на отзыв, уже сложили свои полномочия. Четверо из них – Ярослав Гинка, Руслан Кошулинский, Олег Лаврик и Михаил Хмель – позже стали народными депутатами.
Скажем, уже упомянутый регионал-списочник Игорь Дедишин, руководитель “ЗИК”-вообще не явился на заседание своей комиссии ни разу за все годы. Пока это первый такой случай со всех местных советов.
Но пропускают заседания не только регионалы. Так, к примеру, Петр Адамик с Удара за все годы каденции пропустил почти 92% заседаний своей комиссии.
В комментарии депутат так объясняет свою позицию:
“Я принципиально не посещаю заседания комиссии коммунального имущества, потому что не хочу быть вовлеченным в коррупционных решений, которые принимаются на заседаниях этой комиссии. Тем более, что я не могу влиять на эти решения. Скажем, как председатель Федерации регби Львовской области, я до сих пор не могу добиться выделения во Львове помещение для регбистов. Очень сложно работать в совете, где столько представителей от “Свободы”, которая своими действиями дискредитирует национальную идею”.
Правда, это не объясняет пропусков заседаний комиссии экономической политики, к которой п. Адамик входил к 2013 г. и, по его словам, таки посещал. По данным, полученным от горсовета, в этой комиссии он пропустил 56 заседаний, а в 2011 г. не появился на них ни разу.
В перечень кандидатов на отзыв по пропускам комиссий попали и 10 депутатов из самой большой фракции горсовета – Свободы. Любомир Мельничук, председатель фракции ВО “Свобода” в ЛГС, объяснил прогулы однопартийцев тем, что многие из них принимали активное участие в киевском и львовском Євромайданах. Действительно, большинство свободовцев являются кандидатами на вылет в 2013-2014 гг. Однако события Євромайдану непосредственно длились 3 месяца – с конца ноября до конца февраля, а трех депутатов – Ирины Вайды, Богдана Галайко и Ивана Лещишина – не было по крайней мере на половине заседаний как в 2013 и в 2014 годах.
Местный депутат от “Свободы” Святослав Шеремета объясняет, что он не мог посещать заседания, поскольку с сентября 2014 г. находится на службе в зоне АТО, в подтверждение чего предоставил справку от МВД.
По данным, предоставленным нам Львовским горсоветом п. Шеремета начиная с конца 2014 г. действительно пропустил достаточно много заседаний (в т.ч. 6 сессионных и 6 заседаний Комиссии молодежной политики, спорта и оздоровления). Однако, по результатам мониторинга, п. Шеремета стал кандидатом на отзыв не за эти прогулы, а через 21 прогул в 2012 г. – задолго до начала АТО.
Впрочем, по абсолютному количеству прогулов за все годы все равно лидируют регионалы. Все три “призовые” места в рейтинге крупнейших прогульщиков принадлежат бывшим представителям этой политической силы.
Поскольку комментариев от представителей ПР получить не удалось, мы обратились за пояснениями к других депутатов, попавших в ТОП-10 прогульщиков. Свое отсутствие они объясняют по-разному.
Алексей Луцив, депутат от “Нашей Украины”, который в 2013 и 2014 пропустил 100% заседаний комиссии, на просьбу дать комментарий ответил, что не желает ничего объяснять, поскольку не будет баллотироваться на следующих выборах и вообще уходит из политики. Непонятно только, что в таком случае мешало депутату сдать мандат, чтобы его место смог занять кто-то более заинтересован в управлении городскими делами.
Еще один кандидат на отзыв за посещаемостью заседаний комиссий, мажоритарщик Сиховского района Львова от партии “За Украину”, Иван Рудницкий сказал, что последние 3,5 года работает не во Львове, а в Карпатском регионе, где занимается строительством реабилитационного центра. Таким образом интересы его избирателей ненадлежащим образом представлены в городском совете Львова.
Львовские депутаты – рекордсмены в Украине по количеству запросов
Ситуация с депутатскими запросами в Львівраді уникальна: нет ни одного депутата, который не подал ни одного депутатского запроса.
По количеству принятых запросов депутаты Львовского городского совета пока на первом месте (1575 запросов) среди советов, избранных в 2010 году.
Вот как эту ситуацию объясняет Иван Лукеря, эксперт Украинского независимого центра политических исследований:
“Депутаты Львовского городского совета начали выполнять важную функцию представительного органа – контролировать деятельность исполнительных органов (управлений, отделов, коммунальных предприятий). В то же время, пример с запросами в Львивраде демонстрирует также жемчужины в части проверки деятельности служащих органа местного самоуправления, как то запрос относительно проверки надлежащего выполнения работниками львовского ГОРСОВЕТА своих служебных обязанностей. Это следствие специфического политического поля города Львова, когда Львовский городской совет и Исполнительные органы Львовского городского совета контролируют два разные политические лагеря (имеется в виду противостояние между «Свободой», которая имеет большинство в горсовете и мэром Андреем Садовым – ред.).”
“Мы также видим запросы депутатов, которые направлялись в бизнес-интересах, например, вопросы рынка, завершение строительных работ, вопросы договоров аренды на коммунальное имущество. Такие запросы имеют исключительно бизнес-окраску. Я считаю, что депутатские запросы в первую очередь должны использоваться как эффективный инструмент не только для защиты бизнес-интересов, контроля за исполнительными органами местных советов, а также для эффективного решения ежедневных проблем жителей города. Поэтому хорошо, что во Львовской раде значительную часть составляют запросы, которые были направлены на исполнение обращений граждан”, – добавляет эксперт.
Для сравнения следует напомнить, что депутаты Киевсовета, выборы в которой состоялись в 2014 году, за неполный год написали около 1 000 запросов.
За материалами : ОД "ЧЕСНО"