Пенсійна реформа – важлива і болюча тема для українців. Кількість зареєстрованих пенсіонерів у Пенсійному фонді перевищила кількість осіб, які легально платять сьогодні страхові внески. Приблизно 13,5 млн пенсіонерів і близько 13 млн людей, які легально працюють і сплачують внески до Пенсійного фонду. І це на кінець 2014 року.
Останні роки в Україні все частіше говорять про пенсійну реформу. Законодавці, то зі скандалом приймають її, то з такою ж рішучістю дають задній хід. Одні кажуть, що реформу затівають в році Євросоюзу, інші стверджують, що стара система давно себе віджила.
Але як би там не було, слід визнати: у нашій країні проблема реформування пенсійної системи назріла давно. Наповнення бюджету Пенсійного фонду з кожним роком стає все більшим тягарем для держбюджету України.
Ця проблема виникла не сьогодні, вона вже давно стала хронічною. Викликана вона зниженням народжуваності та зростанням очікуваної тривалості життя. До речі, такі демографічні тенденції є спільними як для України, так і для країн ЄС.
Історія проблеми
З радянських часів пенсійна система практично не змінилася. Так звана солідарна система складалася з відрахувань до пенсійного фонду за принципом «все для всіх». А із загального казана пенсію нараховують тим, хто вийшов на заслужений відпочинок.
З часом співвідношення між громадянами працездатного і непрацездатного віку погіршилося. Раніше дітей народжувалося більше, ніж зараз. Відповідно, вийшовши на роботу, вони робили пенсійних відрахувань більше, ніж сьогодні. Умовно кажучи, якщо в ті часи десять дорослих дітей «скинулися до бюджету» по гривні для своїх батьків-пенсіонерів, то їх батько і мати отримували по 5 грн. пенсії. А якщо ж у сьогоднішніх батьків у сім'ї всього двоє дітей, то і пенсія у них буде по одній гривні.
Зараз в Україні на 88 пенсіонерів припадає 100 осіб, що сплачують пенсійні внески. Так, на Луганщині в 2014 році економічно активне населення у віці 15 – 70 років, за даними Головного управління статистики в Луганській області, склало 1 млн. 77 тис. 100 осіб, а кількість пенсіонерів – 707 тис. 596 осіб. А в деяких регіонах країни ситуація ще більш невтішна: на 100 працюючих припадає 99 пенсіонерів.
До певного часу з мізерними українськими пенсіями не було проблем. Але в 2000-і роки, пенсіонери, складові 30% населення країни, стали для політиків вагомою часткою виборного електорату. Тому напередодні виборів пенсії в країні регулярно підвищувалися.
Ціною цього підвищення стало зростання дефіциту бюджету Пенсійного фонду, хоча влада намагалися залатати «дірку» підвищенням розміру відрахувань із заробітної плати.
Що можна з цим зробити?
Прямо зараз. Експерти кажуть, що головні джерела змін у пенсійному забезпеченні – це підвищення пенсійного віку. Як би цього нам не хотілося, але воно неминуче. Рано чи пізно уряд буде змушений прийняти таке непопулярне рішення.
У більшості країн Європи до 2050 року пенсійний вік досягне 67 років, а в деяких – і більше.
Такі ініціативи всюди стикаються з невдоволенням у населення.
Так було і в Україні, коли в 2011 році уряд Азарова проштовхнув через Верховну Раду поетапне підвищення пенсійного віку. Жінкам він піднімався з 55 до 60 років (на півроку щороку) і чоловікам-держслужбовцям до 62 років.
Незважаючи на непопулярний характер цього заходу, воно реально допомогло загальмувати зростання дефіциту бюджету Пенсійного фонду: кількість нових пенсіонерів стала вдвічі менша.
У січні 2015 Верховна Рада України перенесла можливість вийти на дострокову пенсію жінкам (після 30 років стажу) з 1 січня 2015 року до 1 січня 2022 року.
До підвищення пенсійного віку люди ставляться по-різному.
Ольга Коваль з Луганська категорично проти. І аргументи наводить на користь своєї думки:
«Все життя працювала за формулою« робота-дім, дім-робота ». Дуже хочу піти на пенсію, нехай навіть маленьку. Ні дня зайвого працювати не хочу! »
Іншої думки дотримується пенсіонер з Сєвєродонецька Анатолій Рудик. Він каже, що до питання підвищення пенсійного віку ставиться позитивно:
«Я вже рік як на пенсії, але продовжую працювати. Здоров'я дозволяє, та й зайвій гривні радий. А якщо надалі стане питання вибору між зарплатою і пенсією, то виберу роботу – зарплата більше ».
Але Анатолій Іванович побоюється, що працюючим пенсіонерам держава «уріже» пенсію, обкладе її податком або взагалі скасує.
«Тоді від роботи доведеться відмовитися», – підсумовує пенсіонер.
До першочергових заходів пенсійної реформи можна сміливо додати ліквідацію "особливих" пенсій, які отримують представники номенклатури. Ці пенсії значно перевищують пенсії «простих смертних».
Наприклад, у м Лисичанську Луганської області проживає понад 38 тисяч пенсіонерів. Їх середня пенсія становить 1780 грн. 80 копійок. І в той же час 2 000 633 лисичанина отримують «особливі» пенсії. «За заслуги» у сфері державної, громадської або господарської діяльності таким пенсіонерам встановлені надбавки від 20% до 40% до прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.
І це ті кроки, які нинішня влада може зробити вже завтра.
Тривала перспектива. Вона являє собою довгострокові кроки, зокрема це трирівнева пенсійна система. Перший рівень – це солідарна система, як зараз, другий рівень включає в себе обов'язкову накопичувальну систему пенсій, а третій рівень – це добровільна недержавна система пенсійних заощаджень.
На другому і третьому рівні певний відсоток від своєї зарплати відкладають не в "загальний котел", а на власний пенсійний накопичувальний рахунок. Через кілька десятиліть, у такої людини накопичується солідна сума на цьому рахунку, яка стає щомісячною солідною надбавкою до пенсії.
Учитель з Лисичанська Наталія Атабаева ось уже шість років відкладає на «забезпечену старість» в недержавний фонд:
"Я уважно все вивчила, зважила всі «за» і «проти». І вирішила ризикнути. Подумала, що відрахування не дуже великі і погоди для мене не роблять. А так, гляди, і в старості буде зайва прибавка до пенсії!"
Наталія Михайлівна каже, що серед її знайомих, є кілька людей, які також, як і вона, думають про своє майбутнє і беруть участь в аналогічних накопичувальних програмах.
Ще одна пенсіонерка Ольга Тішакова вважає, що на «гідну пенсію» вона вже запрацювала:
«Я з 16 років працюю. 30 років на шкідливому виробництві тяжко працювала. З мене весь час відраховували на пенсію, нехай тепер держава мені платить ».
Ніяким фондам Ольга Іванівна не довіряє:
«Та вони ж все – аферисти! Приватний пенсійний фонд, – це МММ на новий лад ».
І ці побоювання зрозуміти можна. У більшості наших громадян є сумний досвід Ощадбанку СРСР, коли люди накопичували гроші десятками років, а вони "згоріли".
Але автори пенсійної реформи переконані, що тільки з переходом на трирівневу модель можна забезпечити фінансову стабільність пенсійної системи. До того ж, це заохотить громадян до заощадження коштів «на старість» і дозволить підвищити рівень життя пенсіонерів.
Реформи в країнах Центральної та Східної Європі
У 1991 – 2000 рр. хвиля пенсійних реформ пройшла в країнах Центральної та Східної Європи. Практично скрізь ввели другий рівень пенсійної системи з примусовими внесками. А третій рівень майже ніде не грав великої ролі.
Розмір відрахувань до другого рівня становив досить великі суми (5 – 9% від заробітної плати). У всіх країнах ці внески були забезпечені за рахунок перенаправлення частини внесків, які раніше йшли повністю до солідарної системи. У бюджеті пенсійного фонду утворилася «діра», а витрати зросли, в силу природного зростання кількості пенсіонерів.
Такого цієї кризи "випадаючих доходів" не очікували.
Аналітики інформаційної кампанії Stronger together стверджують, перевівши пенсійну систему на недержавні рейки, європейські уряди сподівалися на економічне зростання та легалізацію зайнятості. Але розрахунки не виправдалися, і дефіцит покривали за рахунок кредитування або вкладення в держоблігації. Попросту кажучи, гроші перекладалися з однієї кишені в іншу.
А криза 2008 року тільки погіршила становище. І під тиском усіх цих обставин, уряд повернув у зворотний бік.
Висновки та рекомендації для України
Рано чи пізно уряд країни буде змушене підвищити пенсійний вік, незважаючи на непопулярність такого рішення. Такий крок зменшить кількість нових пенсіонерів і значно скоротить дефіцит бюджету Пенсійного фонду
Українська влада повинна навести порядок з «особливими» пенсіями, які отримують держчиновники. Крім того, слід переглянути перелік професій, що дозволяє виходити на пенсію достроково (зокрема, силові відомства). Ці заходи суттєво скоротять дефіцит бюджету і зустрінуть підтримку у населення.
Чи слід Україні вводити другий рівень? Для цього, згідно з чинним законодавством, зростання ВВП протягом двох років поспіль повинен становити не менше 2% і покінчити з дефіцитом бюджету Пенсійного фонду.
Сьогодні можна впевнено сказати, що і з економічним зростанням, і з бюджетом в Україні великі проблеми. А тому, це перспектива навіть не завтрашнього дня.
За матеріалами: Ділова Луганщинаї
Джерело: Корупція.інфо