Украина входит в число крупнейших экспортеров оружия. Одновременно все годы независимости лишь мизерная часть военной техники закуплялася на нужды собственной армии. С началом войны это обернулось тяжелыми последствиями.


Начиная с 2008 года, расходы бюджета на оборонное ведомство не достигали даже 1% от валового внутреннего продукта. Поэтому не удивительно, что в 2013 году Украина за расходами на оборону среди стран Европы опережала лишь Молдову, которая финансировала свое Министерство обороны в размере 0,53% от ВВП. К примеру, Польша тогда на оборону потратила 1,85% своего ВВП, Болгария – 1,33%, Германия – 1,29%, Франция – 2, 06%, Россия – 2,05%, Великобритания – 3,04%, США – 3,62%.





Данные управления бюджетного планирования департамента финансов Минобороны


Хроническое недофинансирование армии в полной мере проявилось во время агрессии России. Наши военные пошли против врага с морально устаревшим оружием. Украинские снайперы в начале АТО стреляли из винтовок "Мосина" 1943 года выпуска в то время, как противник имел "Barett" и "Falcon" с дальностью стрельбы до 1,8 км. Хотя современную высококлассную стрелковое оружие производит КНПО "Форт", Минобороны практически ничего не заказывало у предприятия. А современные штурмовые винтовки "Форт" военные подразделения начали получать только в октябре 2014 года.


Увеличить расходы на оборону чиновников заставила российская агрессия. В марте при внесении изменений в госбюджет на нужды министерства направили 27, 3 млрд грн. (1,7 % от ВВП). Из этой суммы 1, 7 млрд пошли на закупку военной техники. Это стало предпосылкой для крупных контрактов и новых перспектив в отечественном ОПК. На пользу этом сыграло и формирование оборонзамовлення сразу на три года вперед, о чем заявлял министр Степан Полторак.


Эксперты давно отмечали: оборонным предприятиям для планирования рабочего процесса важно знать, что позиция государства в отношении реализации контракта будет неизменной в течение определенного времени.


"Долгосрочные контракты положительные тем, что позволяют обеспечить плановость производства, повысить качество продукции и одновременно снизить ее стоимость. Когда ты заказываешь 1 танк – он золотой, а когда заказываешь 30 – это будет гораздо дешевле", – говорит президент Ассоциации "Украинские оборонные технологии" Владимир Грек.


Однако нашим военным еще долго придется ждать на новую технику. И основная причина этого – бюрократическая волокита между различными министерствами.


К примеру, хотя в прошлом году бюджет корректировали в конце марта, оборонзамовлення "спустили" предприятиям только через пять месяцев – в конце августа. При этом готовую технику они должны поставить до конца года.


Как признался директор "Укроборонпрома" Роман Романов, чтобы вписаться в сроки, работа на предприятиях ВПК шла в 2-3 смены. Как известно, цикл изготовления тяжелой техники занимает около полугода. Выполнить госзаказ на этот раз удалось, потому что в зону АТО отправили уже готовые танки и Бтры, которые просто сняли с международных контрактов.


Собственно, затягивание с формированием закупок военной техники всегда было камнем преткновения между предприятиями ОПК и министерством. Но во время войны на востоке страны, когда бойцов продолжают обеспечивать рациями, тепловизорами и даже винтовками волонтеры, оперативное заказ оружия необходимо как никогда.


По процедуре, различные виды вооружения должны быть испытаны специалистами и утвержденные в профильных департаментах Минобороны до конца года. После принятия госбюджета показатели оборонзамовлення должны пройти этап формирования в Министерстве экономики, после чего в Кабмине визируют соответствующий проект постановления.


Как рассказали корреспонденту Укринформа в различных оборонных предприятиях, этот процесс всегда затягивается. Причем бывали годы, когда контракты на изготовление оружия с ними принимали в марте и даже апреле.


В этом году соглашения с предприятиями подпишут не раньше февраля, сообщил заместитель начальника Управления бюджетного планирования департамента финансов Минобороны Ростислав Витвицкий:


"То, что директора заводов ничего не знают… они дали немного искаженную информацию. Департамент развития вооружения уже каждому сообщает, с кем мы готовы сотрудничать, чтобы они включились в реестр производителей и готовили проекты государственных контрактов, сметную документацию. Средства с опозданием надходли предприятиям в прошлых годах, увидим, как будет в этом году. Все зависит от налоговых поступлений в госбюджет, а их собирают больше всего в конце года. Правительство , Госказначейство не может дать больше, чем есть. Сейчас Минфин рассчитывает как будет отримуати доходы по месяцам, а потом сообщит главных распорядителей по расходам".


Поэтому заключение контрактов еще не означает получение денег на их выполнение. Роспись расходов госбюджета по месяцам формируется таким образом, что основная сумма поступает предприятиям лишь в четвертом квартале года. Минобороны сначала финансирует защищенные расходы – зарплаты, питание, коммунальные платежи, а потом все остальное. Расходы разбиваются по месяцам и обычно предприятиям ОПК в первом квартале предполагается – 0% средств , во втором – 5% от нужной суммы, в третьем квартале – 20%, а остальные деньги – 70% – приходится на четвертый квартал. Из них 50% – на декабрь.


"Например, поступает заказ на танки. Невозможно начать их производство без финансирования. Предприятие не имеет оборотных средств, чтобы самостоятельно закупать комплектующие. Поэтому оно вынуждено ждать деньги до конца года. Таким образом, государственный заказ на очередной год не выполняется", – рассказывает В.Грек.





Чтобы выполнить госзаказ, "Укроборонпром" вкладывает в производство собственные оборотные средства. Типичная ситуация с финансированием предприятий ОПК, даже несмотря на войну, повторилась и в прошлом году. Это подтвердил в декабре заместитель директора концерна Сергей Пінькас: "В силу специфики отечественного бюджетного законодательства мы вынуждены вкладывать в производство собственные оборотные средства наших предприятий, чтобы они могли изготавливать необходимую продукцию. И сегодня немалое количество произведенных за такой счет единиц вооружений и военной техники поставленные нашим военным, и они уже воюют… Но оплаты от Минобороны, МВД и других ведомств за эти поставки еще нет. Однако мы надеемся на погашение этих задолженностей", – отметил он в интервью одному из изданий.





Как сообщалось, в 2015 году на оборонное ведомство выделили беспрецедентно большую сумму – 44,7 млрд грн, из которых 5,2 млрд пойдут на закупку военной техники. Но главный вопрос остается открытым: когда украинские военные получают новую технику?





Источник: Укринформ